2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠(chéng)邀您參加
重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案（2026—2030年）》的通知
渝府發(fā)〔2026〕8號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2026年4月26日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案（2026—2030年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要講話重要指示批示精神，加快落實(shí)黨中央關(guān)于“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市委六屆八次全會(huì)精神，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中干出新業(yè)績(jī)，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”部署要求，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重大戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持全市域融入、全方位推進(jìn)，著力打造更多“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性成果，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)整體躍升，加快建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
（二）發(fā)展目標(biāo)
錨定到2030年高質(zhì)量建成全國(guó)區(qū)域發(fā)展“第四極”的總體目標(biāo)，全面增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化、改革集成和開放門戶、人口吸納和綜合服務(wù)功能，雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合實(shí)力大幅提升，加快邁入具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市群行列。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。重慶經(jīng)濟(jì)總量超4萬(wàn)億元，川渝兩省市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)13萬(wàn)億元，占全國(guó)比重持續(xù)提升。
——世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)加快形成。重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都、人工智能應(yīng)用高地、低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市成勢(shì)見(jiàn)效，形成一批具有全球市場(chǎng)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、主流產(chǎn)品、高端品牌。
——高水平區(qū)域創(chuàng)新中心領(lǐng)跑突破。重慶綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持西部第1，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和培育重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，成渝地區(qū)創(chuàng)新能力從參與跟跑向面上提速競(jìng)跑、點(diǎn)上主動(dòng)領(lǐng)跑躍升。
——鏈接歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略樞紐基本建成。重慶成為集聚配置全球高端要素的重要承載地，成渝地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占西部比重達(dá)45%。基本建成西部陸海新通道投融資和結(jié)算體系，打造立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家的西部金融中心。
——進(jìn)一步全面深化改革紅利加速釋放。加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，數(shù)智賦能城市發(fā)展服務(wù)安全治理水平走在全國(guó)前列。川渝統(tǒng)一大市場(chǎng)基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平。
——生態(tài)宜居水平和人口集聚力居中西部前列。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人口吸納能力持續(xù)增強(qiáng)，主要環(huán)境指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，成為具有顯著吸引力的高品質(zhì)生活宜居地，重慶在世界城市體系中的排名持續(xù)上升。
——打造區(qū)域高水平協(xié)作樣板。川渝“一體兩核多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展聚合效應(yīng)加速釋放，構(gòu)建以成渝地區(qū)為中心聯(lián)接西南西北、帶動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略樞紐，支撐形成東南西北四極牽引、內(nèi)陸沿海互促共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)跨越行動(dòng)
加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新模式牽引“四側(cè)”協(xié)同、促進(jìn)“四鏈”融合，迭代“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，成渝地區(qū)形成高度集聚、高效分工、高度開放的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2030年，重慶規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%左右。
1．加速打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)建設(shè)具有全國(guó)影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都，推進(jìn)整車、零部件、后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)重塑升級(jí)，鞏固自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)先地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值躍升，協(xié)同四川共建“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”。鞏固新一代電子信息制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推出人工智能終端爆品20款以上。加快推動(dòng)智能制造及裝備成套、主機(jī)、零部件創(chuàng)新及應(yīng)用。加快先進(jìn)基礎(chǔ)材料迭代、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料引育和前沿新材料開發(fā)，打造具有全國(guó)影響力的特色先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。加大特色食品研發(fā)力度，形成30個(gè)銷售額過(guò)億的食農(nóng)產(chǎn)品。協(xié)同四川加速打造電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、裝備制造、先進(jìn)材料、消費(fèi)品、軟件信息服務(wù)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2．培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)點(diǎn)。加速標(biāo)志性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，拓展城市治理、低空物流等“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，川渝低空經(jīng)濟(jì)形成領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)。加快發(fā)展以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)，以北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)帶動(dòng)時(shí)空信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同四川打造世界領(lǐng)先的空天產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新消費(fèi)熱點(diǎn)培育新型人工智能終端，構(gòu)建機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，建成西部具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)創(chuàng)新藥研發(fā)，加強(qiáng)高端醫(yī)療器械等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。協(xié)同四川推動(dòng)腦機(jī)接口及腦科學(xué)、量子技術(shù)、沉浸技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
3．推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。積極爭(zhēng)取先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加速打造金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)服務(wù)5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)同四川共建國(guó)際物流樞紐，保持社會(huì)物流成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重低于全國(guó)平均水平。迭代軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)，加強(qiáng)汽車、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域軟件和智能體開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)大模型開發(fā)應(yīng)用，培育市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心350家以上。建強(qiáng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（重慶），打通“研發(fā)設(shè)計(jì)—中試驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)落地”科技研發(fā)服務(wù)鏈條。
?。ǘ?shí)施科技創(chuàng)新能力突破行動(dòng)
以優(yōu)化“416”科技創(chuàng)新布局為牽引，提升成渝綜合性科學(xué)中心原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，基本建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。到2030年，科創(chuàng)走廊體系全面構(gòu)建，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重慶綜合科技創(chuàng)新水平全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
4．增強(qiáng)成渝科技創(chuàng)新策源聚集能力。創(chuàng)建精密位移測(cè)量等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)金鳳、嘉陵江、明月湖等重慶實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效，建成一批高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)開展集中攻關(guān)，力爭(zhēng)在量子科技、腦機(jī)接口、工業(yè)智能體等領(lǐng)域取得標(biāo)志性原創(chuàng)成果。協(xié)同四川共建成渝綿“科技創(chuàng)新三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，打造國(guó)家重要的科研備份基地。
5．強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”攻關(guān)體系，力爭(zhēng)“416”科技創(chuàng)新成果數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。協(xié)同四川建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、制造業(yè)中試平臺(tái)，構(gòu)建成渝地區(qū)共享型“中試+”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“教育+人才+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”模式，提質(zhì)發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)“模力高地”人工智能創(chuàng)新孵化生態(tài)社區(qū)。深化實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)集聚。
6．塑造教育科技人才一體化發(fā)展新格局。完善高水平研究型大學(xué)科技創(chuàng)新體系，提升教育部重慶高等研究院等融合創(chuàng)新平臺(tái)效能。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，推行“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織方式。加力實(shí)施“渝躍行動(dòng)”和“新重慶引才計(jì)劃”，加快集聚海外戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，完善新重慶人才服務(wù)等支持保障體系。探索職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，全面推行職務(wù)科技成果單列管理。加快全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（成渝地區(qū)）建設(shè)，會(huì)同四川推動(dòng)全國(guó)科技成果在渝轉(zhuǎn)化、重慶科技成果就地轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ?shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鞏固提升行動(dòng)
構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。到2030年，重慶高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5700公里、高等級(jí)航道里程超1300公里，外電入渝能力達(dá)2600萬(wàn)千瓦，新增規(guī)模以上水利工程年供水能力14億立方米，川渝鐵路網(wǎng)里程達(dá)1.3萬(wàn)公里。
7．建設(shè)強(qiáng)賦能、深融合、高智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快雙千兆網(wǎng)絡(luò)向雙萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，推廣視聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)6G網(wǎng)絡(luò)商用。用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶），工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)（西部）累計(jì)超60個(gè)。建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)西南樞紐。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，加大信關(guān)站、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)測(cè)運(yùn)控中心等地面設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)商業(yè)衛(wèi)星組網(wǎng)。推進(jìn)一體化低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空經(jīng)濟(jì)智算中心建設(shè)。
8．提質(zhì)建設(shè)國(guó)家綜合立體交通“第四極”。加快建設(shè)干支聯(lián)動(dòng)、客貨并舉的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，完善“一大四支”機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，推進(jìn)重慶新機(jī)場(chǎng)前期工作。共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，建成成渝中線、渝西、成達(dá)萬(wàn)、宜涪等出渝出川高鐵，開工建設(shè)渝貴高鐵，推進(jìn)符合條件的城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)開行高鐵貨運(yùn)班列，提速建設(shè)軌道交通第四期項(xiàng)目。完善級(jí)配合理的公路體系，建成成渝高速改擴(kuò)建等高速公路，開工建設(shè)沿江南線高速公路二期等項(xiàng)目，升級(jí)普通國(guó)省干線公路。構(gòu)建“千里輕舟”多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，打通長(zhǎng)江干線、嘉陵江、烏江、涪江等航道瓶頸，建設(shè)智慧航運(yùn)平臺(tái)。深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，新建功能型起降場(chǎng)、航空飛行營(yíng)地和低空綜合試驗(yàn)基地。
9．建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)和新型能源體系。推進(jìn)川渝東北一體化水資源配置、長(zhǎng)征渠引水等跨流域、跨區(qū)域輸配水通道工程前期工作，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。建設(shè)長(zhǎng)江上游干流防洪達(dá)標(biāo)治理工程及防洪控制性水庫(kù)，健全流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。開工建設(shè)疆電（南疆）送電川渝、川渝1000千伏特高壓交流加強(qiáng)工程，完工渝黔背靠背聯(lián)網(wǎng)工程，推動(dòng)瀾滄江上游水電基地送電入渝、成渝負(fù)荷中心特高壓環(huán)網(wǎng)工程建設(shè)。建成川氣東送二線工程，布局西南地區(qū)百億立方米級(jí)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)群，共建川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地。
（四）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成深化改革行動(dòng)
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，打造更多首創(chuàng)性、差別化改革成果。到2030年，全市國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新力控制力競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分激發(fā)，千億級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)13個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.5萬(wàn)億元。
10．加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，迭代市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，推動(dòng)“信用成渝”建設(shè)。深化全市域要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建要素配置數(shù)字化平臺(tái)，建立要素“一本賬”“一組庫(kù)”，推進(jìn)“準(zhǔn)入—場(chǎng)景—要素”一體化改革，支持在園區(qū)開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等布局打造一批要素創(chuàng)新性配置場(chǎng)景，建設(shè)引領(lǐng)西部、服務(wù)全國(guó)、暢通內(nèi)外的要素綜合樞紐。
11．增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加大對(duì)央企來(lái)川渝發(fā)展的支持力度，打造具有全國(guó)影響力的知名企業(yè)品牌16個(gè)，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)5%左右。深化“畝均論英雄”改革，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。持續(xù)實(shí)施新時(shí)代渝商培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，壯大一批高成長(zhǎng)性“超級(jí)個(gè)體·未來(lái)星”O(jiān)PC企業(yè)。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，擦亮“投資川渝”品牌。協(xié)同四川建立場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開放一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合性場(chǎng)景。
12．深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。協(xié)同四川探索建立統(tǒng)一編制、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，依規(guī)跨省統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)化稅收分享等利益共享機(jī)制，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、港口等領(lǐng)域企業(yè)采取共同出資、互相持股等方式促進(jìn)高效運(yùn)營(yíng)。支持能源、電信等行業(yè)提供跨行政區(qū)服務(wù)，推進(jìn)川渝電力市場(chǎng)一體化建設(shè)。有序向川渝高竹新區(qū)下放行政管理權(quán)限，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)事務(wù)一體化。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
?。ㄎ澹?shí)施歐亞大陸綜合樞紐共建行動(dòng)
健全以西部陸海新通道為牽引的多元化開放通道體系，成渝地區(qū)基本建成貫通歐洲—中國(guó)—東盟三大市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流貿(mào)易的樞紐。到2030年，全市貨物進(jìn)出口總額突破9000億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占西部地區(qū)的比重達(dá)10%，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增自主培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果247個(gè)。
13．建強(qiáng)立體高效開放通道體系。提升西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，提質(zhì)建設(shè)數(shù)字陸海新通道，常態(tài)化開行中老泰全程時(shí)刻表班列，拓展中新、中老、中緬通道，積極參與中越“兩廊一圈”建設(shè)，推動(dòng)西部陸海新通道貨物中轉(zhuǎn)率超過(guò)50%。做強(qiáng)中歐（亞）班列集結(jié)中心，打造中歐班列—陸海新通道“東盟快班”品牌。完善鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)體系，高效運(yùn)行長(zhǎng)江集裝箱班輪航線。加快打造區(qū)位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，加力爭(zhēng)取重點(diǎn)稀缺航權(quán)。
14．建設(shè)內(nèi)陸領(lǐng)先的高能級(jí)開放平臺(tái)集聚區(qū)。以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，協(xié)同“五型”國(guó)家物流樞紐，加快打造物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索以“多國(guó)多園”模式與東南亞國(guó)家共建跨境園區(qū)。增強(qiáng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能等新興領(lǐng)域標(biāo)志性合作成果。加快經(jīng)開區(qū)、口岸、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)提級(jí)釋能，推動(dòng)各類開放平臺(tái)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能疊加。推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放，加快建設(shè)西部國(guó)際郵政快遞樞紐。
15．打造制度賦能的向西向南國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心。探索陸上貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、金融、科技等領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)渝車等渝品出口，加大大宗商品進(jìn)口儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取打造大宗商品資源配置樞紐。培育數(shù)字、服務(wù)、離岸、綠色等貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)6%。實(shí)施外資提質(zhì)增效計(jì)劃，健全重大外資項(xiàng)目“直通車”制度。升級(jí)“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，開展“僑助出海”行動(dòng)，推動(dòng)渝企有序布局海外市場(chǎng)。
16．提升中西部國(guó)際交往中心全球影響力。深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)提質(zhì)增效。打造服務(wù)國(guó)家總體外交的國(guó)際會(huì)客廳和面向“一帶一路”的重要參訪點(diǎn)，完善多元特色國(guó)際交往機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)、重大國(guó)際會(huì)議在渝舉辦，國(guó)際友好城市增至60對(duì)以上。加強(qiáng)川渝領(lǐng)館事務(wù)合作，探索涉外證照頒發(fā)、文書領(lǐng)事認(rèn)證等互辦互認(rèn)。優(yōu)化涉外服務(wù)體系，吸引一批國(guó)際聯(lián)盟、涉外機(jī)構(gòu)落戶，做強(qiáng)“留學(xué)重慶”品牌。提質(zhì)建設(shè)西部國(guó)際傳播中心，辦好“陸海之約”“渝見(jiàn)世界”等活動(dòng)。
?。?shí)施西部金融中心建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)
迭代實(shí)施“智融惠暢”工程，做好金融“五篇大文章”，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，全面構(gòu)建區(qū)域數(shù)字金融運(yùn)行體系。到2030年，重慶金融資產(chǎn)總額增長(zhǎng)至12萬(wàn)億元，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模擴(kuò)大至4500億元。
17．推動(dòng)成渝金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置綜合改革，優(yōu)化數(shù)智化金融服務(wù)，探索資產(chǎn)聯(lián)合掛牌與跨市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。完善同城化金融服務(wù)體系，促進(jìn)兩地金融信息歸集、共享和應(yīng)用。布局建設(shè)全國(guó)性交易平臺(tái)交易系統(tǒng)，推動(dòng)重慶石油天然氣交易中心成為全國(guó)重要油氣交易、定價(jià)、結(jié)算和資訊中心，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)川渝發(fā)展的支持力度。發(fā)揮成渝金融法院作用，完善金融糾紛多元化解機(jī)制。
18．打造多層次資本市場(chǎng)體系。深化企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，積極搭建并購(gòu)重組對(duì)接平臺(tái)。建立全生命周期股權(quán)投資基金體系，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展“認(rèn)股權(quán)+”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，提高直接融資比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)及制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)。建立資產(chǎn)證券化工作機(jī)制，聯(lián)合探索國(guó)有非公益性資產(chǎn)證券化的標(biāo)準(zhǔn)化路徑與跨市場(chǎng)發(fā)行，推動(dòng)建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs“首發(fā)+擴(kuò)募”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
19．提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完善“股貸債?！薄澳纪豆芡恕笨萍冀鹑诰C合服務(wù)體系，撬動(dòng)耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)普惠小微、涉農(nóng)、消費(fèi)和民生領(lǐng)域金融服務(wù)供給，完善銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策。推動(dòng)養(yǎng)老金融賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。迭代“渝金通”等數(shù)字金融系統(tǒng)，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聯(lián)合構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資。推進(jìn)大宗商品期貨交割庫(kù)建設(shè)。完善金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)細(xì)化措施，發(fā)揮通道金融服務(wù)中心、通道金聯(lián)體等平臺(tái)作用，提升金融服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)能力。
?。ㄆ撸?shí)施巴蜀特色國(guó)際消費(fèi)目的地?zé)ú市袆?dòng)
以推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊特色發(fā)展為重點(diǎn)，著力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，基本建成具有全球吸引力的巴蜀特色國(guó)際消費(fèi)目的地。到2030年，全市文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均達(dá)5%，國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)達(dá)7700億元，雙城經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5.2萬(wàn)億元。
20．擦亮巴蜀文化旅游走廊“金名片”。做靚“雄奇山水·新韻重慶”文旅品牌，升級(jí)成渝古道和長(zhǎng)江上游文化旅游帶，打造兩江四岸、自然遺產(chǎn)、紅色記憶等精品線路。活化巴蜀文明標(biāo)識(shí)，保護(hù)利用好川渝石窟寺、宋元山城防御體系、蜀道等文化遺址群，推進(jìn)白鶴梁—埃及尼羅尺聯(lián)合申遺，合力創(chuàng)建巴蜀文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，升級(jí)“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”聯(lián)程線路，打造東南亞入境游首選地。
21．推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)共生躍遷。積極發(fā)展購(gòu)物旅游、賽事演藝、數(shù)字創(chuàng)意、智慧健康、養(yǎng)老家政等新模式新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)“愛(ài)尚重慶·愉悅消費(fèi)”等品牌，建成一批“山城后巷”“江崖街洞天”等消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商圈智慧化改造和閑置商業(yè)空間升級(jí)。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。協(xié)同四川集聚壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“渝伴禮”“天府優(yōu)選”等特色商品入駐免稅店。
22．推進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，對(duì)消費(fèi)載體新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地執(zhí)行差異化供地價(jià)格，優(yōu)化活動(dòng)審批和安全許可流程。提升入境消費(fèi)便利化水平，打造一批國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)和入境消費(fèi)友好型地標(biāo)商圈。支持企業(yè)在渝開展國(guó)際物流分撥業(yè)務(wù)，按規(guī)定開辟通關(guān)服務(wù)綠色通道。加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價(jià)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)的放心消費(fèi)制度閉環(huán)。協(xié)同四川一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，聯(lián)合舉辦城市營(yíng)銷活動(dòng)。
?。ò耍?shí)施高品質(zhì)宜居生活悅享行動(dòng)
推動(dòng)公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，建成包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)生活區(qū)。到2030年，城市治理精細(xì)化智慧化水平明顯提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加便利可及。重慶PM2.5濃度不超過(guò)國(guó)家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、跨界河流國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到國(guó)家考核要求。
23．提升數(shù)智賦能“雙城”超大城市治理水平。迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合集成智能模塊、算法模型等高頻剛需組件。推動(dòng)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心主軸功能全板塊全跑道貫通實(shí)戰(zhàn)，持續(xù)提升全域感知預(yù)警、數(shù)據(jù)高效支撐的底座能力。創(chuàng)新“大綜合一體化”城市治理體制機(jī)制，迭代國(guó)土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，完善“人工智能+城市更新規(guī)建運(yùn)治一體化”實(shí)施路徑。協(xié)同成都探索“雙城”超大城市現(xiàn)代化治理新路子，構(gòu)建跨區(qū)域城市智慧大腦和“雙城”數(shù)字孿生體。
24．提質(zhì)擴(kuò)面川渝公共服務(wù)便利共享。推動(dòng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”全覆蓋全市城市建成區(qū)，建設(shè)“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體。協(xié)同四川動(dòng)態(tài)更新基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。協(xié)同四川建設(shè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科群，拓寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)通道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，擴(kuò)大住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和跨域使用受益群體，研究出臺(tái)推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。
25．加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。堅(jiān)持以“九治”為牽引，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。持續(xù)落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，開展長(zhǎng)江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理。強(qiáng)化廢動(dòng)力電池等“新三樣”固體廢物循環(huán)利用，加快國(guó)家特殊危險(xiǎn)廢物區(qū)域處置中心建設(shè)。加快建立碳排放雙控管理制度體系，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)占比完成國(guó)家確定目標(biāo)。協(xié)同四川持續(xù)推進(jìn)川渝河長(zhǎng)制聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深化“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)固體廢物利用處置設(shè)施共享和跨省市協(xié)同應(yīng)急處置。
?。ň牛?shí)施“人工智能+”全要素支撐體系強(qiáng)基行動(dòng)
推動(dòng)人工智能和“數(shù)字成渝”雙向賦能，探索川渝算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景、政策生態(tài)等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支撐成渝地區(qū)人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。到2030年，成渝算力樞紐節(jié)點(diǎn)智能算力規(guī)模達(dá)10萬(wàn)P，全市建成10個(gè)以上人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地，培育具有全國(guó)影響力的20個(gè)垂類大模型、5個(gè)重大項(xiàng)目，日均詞元調(diào)用量西部領(lǐng)先。
26．建強(qiáng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。打造“東數(shù)西算”核心承載區(qū)，以重慶數(shù)據(jù)中心集群為重點(diǎn)，推動(dòng)本地高性能智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提質(zhì)擴(kuò)容重慶（新疆）算力基地，迭代國(guó)家（西部）算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)算力靈活調(diào)度和統(tǒng)一服務(wù)。強(qiáng)化“疆電入渝”“疆算入渝”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)施綠電直供，新建算力設(shè)施綠色算力資源占比達(dá)80%，加快應(yīng)用綠色節(jié)能和源網(wǎng)荷儲(chǔ)等技術(shù)。
27．強(qiáng)化大模型開發(fā)利用。開放數(shù)字重慶人工智能底座，為模型研發(fā)與應(yīng)用提供支持。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同開展行業(yè)大模型與垂類智能體關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批人工智能應(yīng)用中試基地，加快建設(shè)人力資源國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，開展垂類大模型創(chuàng)新研發(fā)、性能評(píng)測(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證、規(guī)?；瘧?yīng)用推廣。
28．以“數(shù)字成渝”建設(shè)豐富數(shù)據(jù)要素供給。健全“數(shù)字成渝”共建機(jī)制，構(gòu)建覆蓋政務(wù)服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下入場(chǎng)交易模式，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架掛牌、交付結(jié)算、交易存證等制度。加快建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，探索建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與可信數(shù)據(jù)空間協(xié)同機(jī)制、數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
29．優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。做強(qiáng)重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院、重慶信息與智慧醫(yī)學(xué)研究院等平臺(tái)，高起點(diǎn)建設(shè)重慶人工智能灣區(qū)，協(xié)同四川探索共建創(chuàng)新聯(lián)合體、開發(fā)聯(lián)盟等合作模式。面向企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)行算力券，探索開展跨區(qū)域用券合作。組建人工智能產(chǎn)業(yè)子基金，鼓勵(lì)川渝企業(yè)聯(lián)合打造開源社區(qū)。
?。ㄊ?shí)施西部引領(lǐng)和戰(zhàn)略協(xié)同行動(dòng)
優(yōu)化市域超大城市空間形態(tài)，持續(xù)完善特色鮮明、布局合理、集約高效的“雙城”空間格局。高效聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)城市群，深度對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，構(gòu)建聯(lián)結(jié)西南西北、帶動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略樞紐。到2030年，重慶主城都市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占雙城經(jīng)濟(jì)圈的比重提升到30%，川渝兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重持續(xù)提升。
30．優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展格局。做強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等核心功能，推動(dòng)兩江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)5.8%。深化重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，推動(dòng)重慶都市圈與成都都市圈協(xié)同互動(dòng)，共建成渝主軸經(jīng)濟(jì)走廊，一體推進(jìn)資源要素整合、基礎(chǔ)設(shè)施布局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”。推動(dòng)萬(wàn)州建設(shè)重要城市副中心、永川建設(shè)城市副中心、黔江建設(shè)區(qū)域中心城市，分類推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)合作。
31．聯(lián)動(dòng)周邊做強(qiáng)西部增長(zhǎng)極。加強(qiáng)與西部省區(qū)交流互動(dòng)，高水平共建西部陸海新通道，深化在能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。深化與關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中歐班列（成渝）和中歐班列（西安）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)航空航天、新型儲(chǔ)能、電子信息等領(lǐng)域創(chuàng)新成果在渝轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與黔中、滇中、北部灣城市群合作，推動(dòng)渝桂出海大通道擴(kuò)能提速，構(gòu)建聯(lián)結(jié)西南五省市的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心。深化與遵義、安康等聯(lián)結(jié)型城市合作。
32．深化與東部地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)全方位合作，推動(dòng)兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)與浦東新區(qū)、前海開發(fā)區(qū)等探索“飛地經(jīng)濟(jì)”和“反向科創(chuàng)飛地”模式，探索開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等合作。強(qiáng)化與長(zhǎng)江沿線省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素互補(bǔ)、設(shè)施共建，協(xié)同推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、沿江鐵路等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移。
三、組織保障
市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，滾動(dòng)實(shí)施年度重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)清單。各區(qū)縣各部門要扛實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)本領(lǐng)域本系統(tǒng)任務(wù)落地落細(xì)。建立本行動(dòng)方案年度評(píng)價(jià)體系，用好黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制，強(qiáng)化全周期閉環(huán)管理。加大重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳力度，及時(shí)總結(jié)提煉典型案例，營(yíng)造唱好新時(shí)代“雙城記”、共建雙城經(jīng)濟(jì)圈的濃厚氛圍。
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